2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義傾向日益明顯。英國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)布的《全球貿(mào)易預(yù)警》報(bào)告顯示，從2008年到2016年，美國(guó)對(duì)其他國(guó)家采取了600多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，僅2015年就采取了90項(xiàng)，位居各國(guó)之首。該報(bào)告指出，美國(guó)是限制自由貿(mào)易的頭號(hào)國(guó)家。新一屆美國(guó)政府更是亮出“美國(guó)第一、美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)，毫不掩飾地唱起了貿(mào)易保護(hù)主義的調(diào)子。作為********大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響？貿(mào)易保護(hù)主義能“讓美國(guó)再次強(qiáng)大”嗎？今天刊發(fā)幾位專家的文章，對(duì)此進(jìn)行探討。

保護(hù)主義體現(xiàn)利己主義價(jià)值觀（人民觀察）

陳寶森

最近，人們驚訝地發(fā)現(xiàn)，一向高舉自由貿(mào)易旗幟的美國(guó)竟毫不掩飾地唱起了貿(mào)易保護(hù)主義的調(diào)子。其實(shí)，回顧近百年來(lái)的美國(guó)貿(mào)易史不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)從未真心實(shí)意地推行自由貿(mào)易，也從未真心實(shí)意地站在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度制定貿(mào)易政策，美國(guó)貿(mào)易政策的背后從來(lái)都是單贏心態(tài)和利己主義價(jià)值觀。

把自由貿(mào)易當(dāng)作為自身利益服務(wù)的包裝

對(duì)外貿(mào)易政策雖屬國(guó)際事務(wù)，但擺脫不了國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的需要和價(jià)值觀的制約。對(duì)美國(guó)統(tǒng)治階層而言，美國(guó)特殊論、美國(guó)利益優(yōu)先、美國(guó)絕不當(dāng)老二、贏者通吃等理念已深入骨髓，自由貿(mào)易不過(guò)是為美國(guó)自身利益服務(wù)的包裝，里面的貨色根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)換。在美國(guó)歷史上，當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)生變、自由貿(mào)易看似對(duì)美國(guó)不利時(shí)，當(dāng)政者或明或暗地轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義的例子并不少見(jiàn)。

按時(shí)序說(shuō)，舉其大者，在1930年美國(guó)已經(jīng)完成工業(yè)化、對(duì)世界市場(chǎng)需求上升之際，胡佛政府出臺(tái)了《斯穆特—霍利關(guān)稅法案》，把3200多種產(chǎn)品和原材料的進(jìn)口關(guān)稅稅率一下子提高到60%。這件事被認(rèn)為是對(duì)外貿(mào)易政策逆歷史潮流而動(dòng)的愚蠢之舉。其背景在于上世紀(jì)20年代美國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩、國(guó)內(nèi)需求不足、經(jīng)濟(jì)滑坡，胡佛總統(tǒng)短視地認(rèn)為提高關(guān)稅可以減少進(jìn)口，把國(guó)內(nèi)積壓產(chǎn)品出清。然而事與愿違，貿(mào)易伙伴國(guó)在法案出臺(tái)前就已經(jīng)聞風(fēng)進(jìn)行反制，打起了貿(mào)易戰(zhàn)，使美國(guó)對(duì)外出口急劇下降，給經(jīng)濟(jì)衰退火上澆油。這一保護(hù)主義政策被歷史學(xué)家認(rèn)為是使美國(guó)深陷大蕭條并給全世界帶來(lái)大災(zāi)難的原因之一。

第二次世界大戰(zhàn)中，歐亞兩大洲都遭到了戰(zhàn)爭(zhēng)的洗劫，只有美國(guó)本土還是一片凈土。戰(zhàn)后，美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)占了資本主義世界的一半以上，對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期保持順差。此時(shí)，自由貿(mào)易顯然對(duì)美國(guó)有利。于是，美國(guó)高舉自由貿(mào)易大旗，把自己標(biāo)榜為自由貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)者。但是隨著歐亞的復(fù)興，特別是日本和德國(guó)在貨物貿(mào)易上逐漸成為美國(guó)的強(qiáng)勁對(duì)手，再加上美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)遭遇困境，從1971年開(kāi)始，美國(guó)的進(jìn)出口出現(xiàn)了逆差，此后連年擴(kuò)大。于是，美國(guó)的自由貿(mào)易政策開(kāi)始轉(zhuǎn)向，其標(biāo)志就是1974年的貿(mào)易法。該法強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易必須建立在公平競(jìng)爭(zhēng)之上，并設(shè)置了301條款，目的是使美國(guó)有權(quán)裁定其貿(mào)易伙伴是否存在貿(mào)易壁壘，借此掃除美國(guó)的出口障礙。后來(lái)，這一條款又在1988年綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法中以特別301和超級(jí)301條款加以強(qiáng)化。批評(píng)家認(rèn)為：301條款是用國(guó)內(nèi)法處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的單邊保護(hù)主義典型，它集法官、陪審員和執(zhí)法人于一身，把維護(hù)美國(guó)利益擺在至高無(wú)上的地位。所以，到里根時(shí)代，美國(guó)的所謂自由貿(mào)易已經(jīng)變成內(nèi)里包藏大棒的貿(mào)易保護(hù)主義。此外，由于20世紀(jì)80年代日本躍升為美國(guó)****的貿(mào)易順差國(guó)、德國(guó)緊隨其后，美國(guó)又在1985年的紐約廣場(chǎng)會(huì)議上強(qiáng)迫日元和馬克升值。這樣做既保全了美元不貶值的臉面，又?jǐn)U大了美國(guó)對(duì)日、德的出口。苦的是日本因日元大幅度升值而迎來(lái)了泡沫經(jīng)濟(jì)，使20世紀(jì)90年代成為“失去的十年”。

接下來(lái)，包裝得更精巧的貿(mào)易保護(hù)主義要算奧巴馬政府倡導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）了。在新興經(jīng)濟(jì)體迅速發(fā)展、中國(guó)逐步成為貨物貿(mào)易大國(guó)而美國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)乏力的背景下，美國(guó)想通過(guò)TPP維護(hù)其在全球貿(mào)易中的支配地位，特別是掌握“規(guī)則制定權(quán)”，抑制別人的優(yōu)勢(shì)。

靠保護(hù)主義讓國(guó)家強(qiáng)大是緣木求魚(yú)

如今，特朗普政府剛剛執(zhí)政即宣布美國(guó)退出TPP，轉(zhuǎn)而實(shí)行更加明顯的貿(mào)易保護(hù)主義政策，打出“買美國(guó)貨、雇美國(guó)人”的旗號(hào)。那么，這一輪貿(mào)易保護(hù)主義政策能否“讓美國(guó)再次強(qiáng)大”呢？

特朗普在經(jīng)濟(jì)上想做的第一件事就是把目前每年2%的經(jīng)濟(jì)低增速提升到4%。他設(shè)想美國(guó)政府能夠用保護(hù)措施對(duì)貿(mào)易伙伴施壓，把每年高達(dá)幾千億美元的貿(mào)易逆差壓下去。然而，這樣的行為不僅充斥著違背基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的荒唐邏輯，而且對(duì)貿(mào)易的粗暴干涉顯然不會(huì)被貿(mào)易伙伴所容忍。更何況，美國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易逆差的根源是其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡。不解決聯(lián)邦政府的巨額赤字問(wèn)題，不增加居民儲(chǔ)蓄，在寅吃卯糧的情況下想靠保護(hù)主義減少貿(mào)易逆差，無(wú)異于緣木求魚(yú)。

特朗普抓住10多年前就被某些美國(guó)政客熱炒的“人民幣匯率定值過(guò)低”“中國(guó)加工貿(mào)易導(dǎo)致美國(guó)巨大貿(mào)易逆差”“中國(guó)工人搶走了美國(guó)工人的飯碗”等聳人聽(tīng)聞的陳詞濫調(diào)，以為這是壓制中國(guó)就范的有力武器，殊不知這些謊言在經(jīng)過(guò)中外專家仔細(xì)調(diào)研后早已破產(chǎn)。關(guān)于人民幣匯率，最簡(jiǎn)單的事實(shí)就是國(guó)際貨幣基金組織經(jīng)過(guò)多年跟蹤研究，公開(kāi)宣布人民幣匯率沒(méi)有被低估，并將人民幣納入了特別提款權(quán)貨幣籃子。關(guān)于中國(guó)的加工貿(mào)易擴(kuò)大了美國(guó)貿(mào)易逆差的說(shuō)法，美國(guó)專家經(jīng)過(guò)細(xì)致測(cè)算證明，中國(guó)只在裝配環(huán)節(jié)獲得了3%—5%的收益，利潤(rùn)的大頭被美國(guó)的品牌公司、各國(guó)的零部件供應(yīng)商以及物流公司獲取了。至于搶飯碗的問(wèn)題，美國(guó)制造業(yè)工人逐年減少的根本原因是生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化后生產(chǎn)效率大幅度提高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移是早在中美貿(mào)易大發(fā)展之前就已經(jīng)發(fā)生的事，中國(guó)不過(guò)是由于競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)而承接了更多的加工生產(chǎn)。這是在小布什當(dāng)政時(shí)的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告中已經(jīng)明確給出的結(jié)論。至于美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差數(shù)額巨大，其重要原因在于美國(guó)拒絕向中國(guó)出口其具有優(yōu)勢(shì)、而且別國(guó)也能向中國(guó)出口的科技產(chǎn)品。

貿(mào)易保護(hù)主義不是讓美國(guó)再次強(qiáng)大的正道，因?yàn)楫?dāng)今時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)離殖民主義、孤立主義。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)在互相尊重的前提下、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)正常經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往實(shí)現(xiàn)合作共贏。這才是讓美國(guó)再次強(qiáng)大應(yīng)該走的正確道路。現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易和投資的可貴之處就在于，它可以通過(guò)國(guó)際分工和互聯(lián)互通在全球優(yōu)化資源配置，給所有參與國(guó)帶來(lái)好處。這同奉行本國(guó)利益至上、以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義是根本對(duì)立的。迄今為止，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體上是雙贏的，中美之間的貿(mào)易和投資達(dá)到今天的規(guī)模并且還在上升就是最好的證明。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，避免或減少貿(mào)易摩擦是唯一正確的選擇。這不僅是中美兩國(guó)人民的期望，也是世界人民的期望。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主旋律，大國(guó)沒(méi)有權(quán)力把自己的意志強(qiáng)加于人，反而有責(zé)任通過(guò)真誠(chéng)合作幫助所有國(guó)家獲得和平與發(fā)展的紅利。無(wú)論冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)還是貿(mào)易戰(zhàn)，都不是大家所愿意看到的。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員）

貿(mào)易保護(hù)主義不能解決美國(guó)問(wèn)題

宋國(guó)友

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2017年02月26日05 版）

特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，公開(kāi)將“買美國(guó)貨、雇美國(guó)人”作為執(zhí)政理念，同時(shí)將巨額對(duì)外貿(mào)易逆差視為美國(guó)各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的癥結(jié)所在，主張通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)扭轉(zhuǎn)“不公平”的貿(mào)易利益分配，幫助振興本國(guó)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。日前，特朗普政府已宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），并要求重談北美自由貿(mào)易協(xié)定。這些都表明，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之勢(shì)明顯，正在成為影響全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的最新不確定性因素。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推進(jìn)器。本世紀(jì)初，國(guó)際貿(mào)易年均增速一度達(dá)到同期世界經(jīng)濟(jì)增速的兩倍。然而，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際貿(mào)易增速已經(jīng)連續(xù)數(shù)年低于世界經(jīng)濟(jì)增速。美國(guó)作為********大經(jīng)濟(jì)體和第一大進(jìn)口國(guó)，在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。特朗普政府如果大搞貿(mào)易保護(hù)主義，將會(huì)使本已羸弱的國(guó)際貿(mào)易雪上加霜，阻礙世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。更令人擔(dān)憂的是，美國(guó)基于本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益推行貿(mào)易保護(hù)主義，勢(shì)必影響其他國(guó)家的正常貿(mào)易利益。特別是那些與美國(guó)有密切貿(mào)易聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)體，遭受沖擊的可能性很大。其他經(jīng)濟(jì)體或?qū)⒈粍?dòng)抵御、或?qū)��?duì)等報(bào)復(fù)、或?qū)⒆冯S效仿，貿(mào)易保護(hù)主義將會(huì)因此在全球沉渣泛起、大行其道。此外，美國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義也不利于推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理。與貿(mào)易保護(hù)主義理念一脈相承，特朗普政府認(rèn)為世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)（G20）等全球多邊經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制鮮有成效，甚至有損美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，因此傾向于通過(guò)單邊或雙邊方式解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。受其影響，主要大國(guó)之間的宏觀經(jīng)濟(jì)政策合作將受阻，全球經(jīng)濟(jì)治理也可能停滯不前。

對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，貿(mào)易保護(hù)主義不僅不能解決其自身問(wèn)題，反且會(huì)使其遭受更大的損失。這具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是損害美國(guó)跨國(guó)公司的利益。經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易中的****受益者是美國(guó)的跨國(guó)公司。它們布局全球、拓展實(shí)力，經(jīng)濟(jì)利益早已超越美國(guó)的國(guó)家界限。美國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，其他國(guó)家的損失主要是貿(mào)易額下降，而美國(guó)跨國(guó)公司的損失將是貿(mào)易利益的消逝。二是損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。從短期來(lái)看，利用貿(mào)易保護(hù)主義限制他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口似乎能幫助本國(guó)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)和企業(yè)，但這將使相關(guān)行業(yè)和企業(yè)失去加大投資和改進(jìn)技術(shù)的動(dòng)力，導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。與之相對(duì)，其他國(guó)家的相關(guān)行業(yè)和企業(yè)則會(huì)采取更多措施來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力。一降一升之間，美國(guó)這些行業(yè)和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)進(jìn)一步弱化。三是損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。作為********大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，可能在全球范圍引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，這將嚴(yán)重影響美國(guó)國(guó)內(nèi)依賴出口的行業(yè)和企業(yè)。同時(shí)，日益內(nèi)向、封閉和自私的美國(guó)，將會(huì)動(dòng)搖和削弱美國(guó)及全球投資者對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心，不利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

盡管美國(guó)對(duì)外貿(mào)易體量大，但對(duì)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的影響并不大。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2015年美國(guó)貨物進(jìn)出口額占其GDP的比重僅為20%，不到世界平均值的一半，在所有主要經(jīng)濟(jì)體中最低。事實(shí)上，美國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)困局的根本原因在于其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深層次問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題主要表現(xiàn)為兩大失衡。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)失衡。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)占美國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重逐年下滑，而服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)的比重則快速上升，經(jīng)濟(jì)虛擬化程度過(guò)高。二是儲(chǔ)蓄與消費(fèi)失衡。美國(guó)居民儲(chǔ)蓄率過(guò)低、負(fù)債率高，是典型的寅吃卯糧的透支型經(jīng)濟(jì)體。這兩大失衡是造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)困境的根本原因。

政治結(jié)構(gòu)問(wèn)題主要表現(xiàn)為極化現(xiàn)象日益加劇。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要政治力量有效配合。然而，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治在兩黨制下出現(xiàn)對(duì)立極化，民主黨和共和黨用各自的黨派立場(chǎng)定義國(guó)家利益，讓黨派偏好塑造國(guó)家政策。共和黨特朗普政府就任后，立即對(duì)前任民主黨奧巴馬政府推行不久的醫(yī)療改革、金融改革和能源政策進(jìn)行反方向調(diào)整。這充分說(shuō)明美國(guó)政治現(xiàn)在已難以凝聚普遍共識(shí)，不僅不能對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題加以持續(xù)的系統(tǒng)性糾正，而且浪費(fèi)了寶貴的改革時(shí)間，增加了政策執(zhí)行成本。

社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題主要表現(xiàn)為貧富分化愈發(fā)嚴(yán)重。近年來(lái)特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)財(cái)富持續(xù)縮水，底層民眾生活狀況更加艱難，但最富有階層占有的財(cái)富卻不斷增加。日益分化乃至撕裂的美國(guó)社會(huì)難以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度加深，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，保持世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)需要各國(guó)同心協(xié)力而非各行其是，主要大國(guó)在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)也應(yīng)考慮對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和其他國(guó)家的影響。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的今天，迫切需要擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力，而不是實(shí)施保護(hù)主義減少國(guó)際貿(mào)易。美國(guó)不去正視并制定合適的公共政策來(lái)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，反而把矛頭指向所謂的對(duì)外貿(mào)易不公和貿(mào)易失衡，是典型的倒因?yàn)楣�，無(wú)論對(duì)世界經(jīng)濟(jì)還是對(duì)其自身都沒(méi)有實(shí)際幫助，既損人又害己。

（作者為復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任、教授）

合作共贏才是正道（大家手筆）

周世儉

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2017年02月26日05 版）

美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)2017年1月發(fā)布的報(bào)告顯示，2015年，美國(guó)對(duì)華出口占美國(guó)總出口的7.3%，創(chuàng)造了約180萬(wàn)個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位；中國(guó)企業(yè)在美投資創(chuàng)造了約10.4萬(wàn)個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位。美國(guó)對(duì)華出口和中國(guó)對(duì)美投資合計(jì)占到美國(guó)2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.2%。可見(jiàn)，中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

然而，近年來(lái)中美貿(mào)易卻呈現(xiàn)疲弱態(tài)勢(shì)。中國(guó)商務(wù)部公布，2016年中美貿(mào)易額同比下跌6.7%。中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)的減少，顯然對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)都十分不利。造成中美貿(mào)易疲弱態(tài)勢(shì)的原因既有客觀的，也有主觀的。客觀上看，主要是世界貿(mào)易增長(zhǎng)明顯放緩，中美兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速均出現(xiàn)了下降。主觀上看，近年來(lái)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義日盛，使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系步入多事之秋。

與前任政府相比，特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)主義傾向更加明顯。然而，美國(guó)大搞貿(mào)易保護(hù)主義是非常不理智的，歷史上有過(guò)前車之鑒。上世紀(jì)30年代，胡佛政府大幅提高進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，借以保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，加劇了美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)大蕭條。今天，如果美國(guó)再搞貿(mào)易保護(hù)主義，必然會(huì)招致世界各國(guó)的反對(duì)和報(bào)復(fù)，其結(jié)局只能是兩敗俱傷，致使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)倒退。今天的中國(guó)不愿意打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不懼怕打貿(mào)易戰(zhàn)。40多年的中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)只發(fā)生過(guò)一次貿(mào)易戰(zhàn)，那就是1983年的中美紡織品貿(mào)易糾紛，結(jié)果以美國(guó)政府妥協(xié)讓步而告終。當(dāng)年中國(guó)的GDP尚不足美國(guó)GDP的5%，而2015年中國(guó)的GDP已相當(dāng)于美國(guó)GDP的61%。今天的中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口了其棉花出口量的22%、大豆出口量的56%、波音飛機(jī)出口量的26%、通用汽車公司出口量的33%，這些產(chǎn)品在世界上都比較容易找到替代品。相比之下，美國(guó)進(jìn)口鞋類的63%、進(jìn)口紡織品和服裝的近40%來(lái)自中國(guó)，這些產(chǎn)品都很難被替代，或者被替代后成本將大幅上升。越南作為美國(guó)進(jìn)口這些產(chǎn)品的第二選擇，產(chǎn)能與中國(guó)相差很大。在這種情形下搞貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)美國(guó)有百害而無(wú)一利。

美國(guó)之所以又要搞貿(mào)易保護(hù)主義，與其常年居高不下的貿(mào)易逆差有關(guān)。美國(guó)從1971年開(kāi)始出現(xiàn)貿(mào)易逆差，至今已有46年了。據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有外貿(mào)逆差。其中，對(duì)華貿(mào)易逆差更是被美國(guó)視為眼中釘，甚至把美國(guó)貿(mào)易不平衡的責(zé)任主要扣在中國(guó)頭上。其實(shí)稍加分析，這些錯(cuò)誤言論就會(huì)不攻自破。

美國(guó)的外貿(mào)逆差由三部分組成：一是競(jìng)爭(zhēng)性逆差，如日本的小汽車和歐洲的空客飛機(jī)對(duì)美國(guó)同類產(chǎn)業(yè)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)。二是資源性逆差，如美國(guó)從美洲和中東進(jìn)口大量原油，從非洲、亞洲等地進(jìn)口礦產(chǎn)資源等。三是補(bǔ)充性逆差，從中國(guó)、東亞、東南亞進(jìn)口的日用消費(fèi)品基本上屬于此類。這些日用消費(fèi)品物美價(jià)廉，緩解了美國(guó)的通貨膨脹，讓美國(guó)廣大中低收入人群得到了實(shí)惠，是對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活需求的必要補(bǔ)充。可見(jiàn)，補(bǔ)充性逆差對(duì)美國(guó)有益無(wú)害。

由于統(tǒng)計(jì)方式不合理，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差被大大高估了。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)吸引的外資大部分來(lái)自東亞地區(qū)。東亞地區(qū)把原來(lái)出口到美國(guó)的產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸，這些產(chǎn)品的大部分零部件來(lái)自東亞地區(qū)，出口所得為東亞地區(qū)所分享，貿(mào)易順差自然也應(yīng)由東亞地區(qū)分?jǐn)偂５珜?duì)美出口額依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)地全部被統(tǒng)計(jì)在中國(guó)名下，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差被大大高估。而且，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的一大半為加工貿(mào)易商品，中國(guó)只獲得了少量的加工費(fèi)，美國(guó)進(jìn)口商、批發(fā)商、零售商獲得了遠(yuǎn)高于中國(guó)生產(chǎn)商和出口商的利潤(rùn)，出現(xiàn)了“順差在中國(guó)、利潤(rùn)在美國(guó)”的現(xiàn)象。

因此，美國(guó)指責(zé)中國(guó)造成了美國(guó)巨額貿(mào)易逆差是沒(méi)有道理的。解決美國(guó)貿(mào)易逆差問(wèn)題的關(guān)鍵不是限制自華進(jìn)口，而是擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華出口。然而，美國(guó)卻作繭自縛，不肯把能源和環(huán)保等方面的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)，拱手把中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)讓給了歐洲和日本。

指責(zé)中國(guó)通過(guò)操縱貨幣匯率提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，更是無(wú)稽之談。從2005年到2015年，人民幣升值36%，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差反而增長(zhǎng)81.4%。這表明，貿(mào)易逆差與匯率沒(méi)有必然聯(lián)系。貿(mào)易行為是在市場(chǎng)作用下受比較優(yōu)勢(shì)等多種因素影響的結(jié)果。簡(jiǎn)單依靠強(qiáng)迫對(duì)方貨幣升值來(lái)減少本國(guó)貿(mào)易逆差是歷屆美國(guó)政府的習(xí)慣做法，但事實(shí)證明，這種狹隘的思維行不通。當(dāng)前，人民幣對(duì)美元貶值的主要原因在美元而不在人民幣。人民幣匯率已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，因此2016年10月國(guó)際貨幣基金組織才會(huì)將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子。現(xiàn)在，一些人只關(guān)注人民幣對(duì)美元貶值，卻忽略了與此同時(shí)人民幣對(duì)日元、歐元和英鎊升值。事實(shí)是，美元一路走強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家對(duì)美元匯率大都出現(xiàn)了較大幅度的貶值。相比之下，人民幣波動(dòng)的幅度是比較小的。

客觀分析，中美兩國(guó)在彼此的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中都占據(jù)重要地位。美國(guó)是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)、第四大進(jìn)口來(lái)源地；中國(guó)是美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)、第一大進(jìn)口來(lái)源地。而且，中國(guó)在美國(guó)的投資也在快速增長(zhǎng)。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2016年，中國(guó)企業(yè)在美非金融類直接投資195億美元，同比增長(zhǎng)132.4%。截至2016年底，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)累計(jì)非金融類直接投資約500億美元。中美的經(jīng)貿(mào)往來(lái)給美國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)很多實(shí)惠，促進(jìn)了兩國(guó)民間交往，支撐了美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作有著極為廣闊的前景。只有堅(jiān)持合作共贏，才有利于兩國(guó)人民，有利于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者為清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員）

全球貿(mào)易環(huán)境存在短期惡化風(fēng)險(xiǎn)（觀察者說(shuō)）

于春海

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2017年02月26日05 版）

美國(guó)日益濃烈的貿(mào)易保護(hù)主義色彩，既不利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又增加了世界經(jīng)濟(jì)的混亂和不確定性。

特朗普政府所倡導(dǎo)的制造業(yè)回流，指向的主要是美國(guó)過(guò)去淘汰并轉(zhuǎn)移出去的制造環(huán)節(jié)，這既不符合美國(guó)的資源稟賦條件，也不符合美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化制造業(yè)的要求。技術(shù)和人力資本方面的優(yōu)勢(shì)是美國(guó)現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。利用貿(mào)易保護(hù)主義措施推動(dòng)制造業(yè)回流以“創(chuàng)造更多的制造業(yè)就業(yè)崗位”的做法，在長(zhǎng)期是不可持續(xù)的。從目前的趨勢(shì)看，美國(guó)技術(shù)變革的重點(diǎn)應(yīng)是新一代制造技術(shù)以及能源和環(huán)境技術(shù)，這將會(huì)成為美國(guó)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。沿著這樣的方向，美國(guó)不僅能夠創(chuàng)造出更多的高回報(bào)投資機(jī)會(huì)和高報(bào)酬就業(yè)崗位，而且能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)復(fù)興構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，以傳統(tǒng)制造業(yè)為保護(hù)對(duì)象的貿(mào)易保護(hù)主義顯然是得不償失的。無(wú)論立足于從現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中獲取****利益，還是立足于長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育和利益獲取，美國(guó)都需要加大與其他國(guó)家政策協(xié)調(diào)的深度和廣度，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和投資新規(guī)則的構(gòu)建，為發(fā)揮現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件，并培育長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)和潛在市場(chǎng)。而且，美國(guó)資本利益的實(shí)現(xiàn)高度依賴國(guó)外市場(chǎng)，如果全面轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義，必然招致其他國(guó)家的報(bào)復(fù)。這不僅會(huì)惡化美國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的出口環(huán)境，也會(huì)惡化美國(guó)資本在其他國(guó)家開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

短期內(nèi)，美國(guó)可能會(huì)采取更多有選擇的貿(mào)易保護(hù)主義措施，這將會(huì)增加世界經(jīng)濟(jì)的混亂和不確定性，給各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家?guī)��?lái)較大沖擊。更深入地看，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程取決于相關(guān)方利益的分配和成本的分擔(dān)。在全球治理和多邊貿(mào)易—投資規(guī)則滯后的情況下，美國(guó)這樣的主要經(jīng)濟(jì)體傾向于利用單邊、雙邊或次多邊行動(dòng)來(lái)趨利避害，必然會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，引發(fā)全球范圍內(nèi)更多的單邊或區(qū)域性行動(dòng)，導(dǎo)致有選擇的貿(mào)易保護(hù)主義措施盛行。因此，全球貿(mào)易環(huán)境在短期內(nèi)存在惡化的風(fēng)險(xiǎn)。